Немецкий дипломат Кристиан Шмидт ушёл в отставку после кампании давления со стороны представителей боснийских сербов

На этой неделе немецкий дипломат Кристиан Шмидт объявил об отставке с должности, созданной для обеспечения мира в Боснии. Его решению предшествовала лоббистская кампания боснийских сербских сепаратистов, в которой он был целью.

Когда на этой неделе главный международный чиновник, наблюдающий за хрупким мирным соглашением в Боснии и Герцеговине, объявил о своей отставке, аналитики активизировались.

Среди прочих факторов многие отметили публичные столкновения между Кристианом Шмидтом и лидером боснийских сербов-сепаратистов Милорадом Додиком, который никогда не признавал его назначения и называл его «туристом» в стране.

Шмидт, немецкий дипломат, возглавлявший Управление Верховного представителя в течение пяти лет, практически не объяснил причин своей отставки. Во вторник он заявил Совету Безопасности ООН, что это было «личное решение».

Наблюдатели за Боснией могут лишь догадываться о мыслях Шмидта. Однако известно, что он был целью агрессивной лоббистской кампании в США, оплаченной Республикой Сербской — регионом Боснии, где доминируют сербы и который Додик возглавлял до прошлого года. Кампания преследовала более широкие цели, но в документах конкретно упоминалось об отстранении Шмидта и закрытии его офиса.

Новости по теме:Премьер-министра Великобритании захотели свергнуть

Анализ OCCRP документов о регистрации в соответствии с американским «Законом о регистрации иностранных агентов» (FARA) показал, что Республика Сербская заплатила не менее 8,9 миллиона долларов 11 вашингтонским лоббистским фирмам в течение 2025 и 2026 годов за улучшение имиджа территории и формирование поддержки отделения.

Додик был президентом Республики Сербской, пока его не отстранили от должности в прошлом году за продвижение сепаратистского законодательства внутри региона, которое угрожало конституционному порядку Боснии. Шмидт использовал полномочия своего офиса, чтобы отменить сепаратистские законы Додика.

Додик по-прежнему возглавляет правящую партию в Республике Сербской и остается ее самым влиятельным политиком.

В контракте, поданном в FARA в марте 2025 года между Республикой Сербской и базирующейся в Монреале фирмой Dickens and Madson Canada Inc., указаны цели, включающие снятие санкций, введенных предыдущими американскими администрациями против Додика, и избавление от Шмидта.

Первая цель была достигнута в октябре прошлого года, когда администрация президента США Дональда Трампа отменила санкции.

«Мы также обеспечим поддержку правительства Соединенных Штатов для устранения Кристиана Шмидта с поста Верховного представителя в Боснии и Герцеговине и осуждения предвзятых решений этого представителя», — говорилось в контракте Dickens and Madson.

Трудно сказать, повлияло ли лоббирование на решение Шмидта уйти в отставку. Белый дом не ответил на запрос о комментарии, а Управление Верховного представителя заявило, что ему больше нечего добавить к «личному решению» Шмидта уйти в отставку.

Но с устранением Шмидта на пути Додика к его мечте о разделе Боснии стало одним препятствием меньше, что прямо изложено в контракте Dickens and Madson.

«Независимость Республики Сербской от Боснии и Герцеговины — наша конечная цель», — говорится в нем.

Ни Додик, ни правительство Республики Сербской не ответили на запросы о комментариях.

Ветра перемен

Новости по теме:Путин назначил новым главой Калмыкии чемпиона мира по кикбоксингу Бату Хасикова

Еще в 2022 году, когда администрация президента Джо Байдена ввела второй раунд санкций против Додика (вслед за санкциями, введенными при его предшественнике Бараке Обаме), правительство США было обеспокоено тем, что он может развалить Дейтонские соглашения.

Достигнутые при посредничестве США в 1995 году, соглашения положили конец четырехлетней войне, унесшей, по оценкам, 100 000 жизней и вынудившей еще 2,2 миллиона человек стать перемещенными лицами — многие бежали от этнических чисток. Соглашение разделило страну на два полуавтономных региона, проведенных в основном по этническим линиям: Республика Сербская с одной стороны и бошняцко-хорватская федерация — с другой.

Существовал страх, что сепаратистские шаги Додика могут ввергнуть страну обратно в вооруженный конфликт.

«Дестабилизирующая коррупционная деятельность Милорада Додика и попытки демонтировать Дейтонские мирные соглашения, движимые его личной выгодой, угрожают стабильности Боснии и Герцеговины и всего региона», — заявил тогда Брайан Э. Нельсон, заместитель министра финансов США по терроризму и финансовой разведке.

Но политические ветры переменились, и Додик нашел друзей в правительстве Трампа.

Курт Бассунер, соучредитель и старший научный сотрудник берлинского аналитического центра Democratization Policy Council, заявил OCCRP, что Додик и его союзники рассматривали возвращение Трампа на пост президента в 2025 году «как реальную возможность».

«Они надеялись, как только он снова баллотировался, что он будет переизбран, потому что думали, что это как минимум уменьшит сопротивление их повестке», — сказал Бассунер.

Под руководством Додика правительство Республики Сербской вложило миллионы в контракты с лоббистами. Среди названных в документах FARA — бывший советник Трампа по национальной безопасности Майкл Т. Флинн и бывший губернатор Иллинойса Род Благоевич, которого Трамп помиловал после его осуждения за коррупцию.

Но последний лоббист, подписавший контракт с Республикой Сербской, привлекает еще больше внимания: Джонатан Мур, бывший посол США, возглавлявший миссию ОБСЕ в Боснии с 2014 по 2017 год.

В то время Мур был хорошо известен своими выступлениями против коррупции и защитой Дейтонских соглашений. Теперь он лоббирует интересы правительства, которое хочет разорвать Боснию на части.

Согласно контракту, поданному в феврале в рамках FARA, Республика Сербская будет платить Муру 30 000 долларов в месяц для выполнения, среди прочих задач, содействия в донесении позиций ключевых политических лидеров региона.

«Любая выполняемая работа будет соответствовать Дейтонским мирным соглашениям», — сказал Мур OCCRP в кратком ответе на вопросы.

Владелец Dickens and Madson Ари Бен-Менаше не дал таких обещаний.

«Дейтонское мирное соглашение не учитывало различные вопросы, касающиеся сербов в Республике Сербской», — сказал он OCCRP. «Они чувствуют, что их использовали в силу обстоятельств того времени».

Он утверждал, что действия Шмидта, чей офис был создан для надзора за Дейтонскими соглашениями, «рискуют вновь разжечь конфликт в регионе».

По его словам, независимость Республики Сербской не приведет к попыткам сохранить Боснию, а «принесет положительные результаты для обеих сторон уравнения».

Додик — лишь один из многих противоречивых клиентов, которых представляла Dickens & Madson, включая Роберта Мугабе из Зимбабве, а также военную хунту Мьянмы.

Бен-Менаше также заключил сделку с генерал-лейтенантом Мохамедом Хамданом Дагало, который подписал контракт от имени военного совета, взявшего власть в Судане после переворота 2019 года. Дагало был частью ополчения «Данджавид», обвиняемого в геноциде в Дарфуре.

Бен-Менаше заявил, что его компания представляет тех, кто «не имеет голоса, потому что у них плохая репутация».

«Плохая репутация — это одно, — добавил он. — Но иногда плохая репутация не означает, что они плохие люди».

Совпадение интересов

Хотя иностранное лоббирование в США является законным и регулируется, наблюдатели за прозрачностью предупреждают, что эта практика позволяет автократическим личностям «отмывать» свою репутацию.

Ивана Корайлич, исполнительный директор Transparency International в Боснии и Герцеговине, также ставит под вопрос, является ли наем дорогостоящих иностранных лоббистов наилучшим использованием налоговых денег в стране, борющейся с высоким уровнем безработицы и бедности.

Сама Республика Сербская зависит от постоянного рефинансирования долгов, чтобы оставаться на плаву, согласно S&P Global, аналитической финансовой фирме, которая заявляет, что экономический прогноз для этой структуры «остается негативным».

«Это лоббирование вообще не в интересах Республики Сербской, а скорее в интересах отдельных лиц внутри правительства Республики Сербской и реализации их личных амбиций», — сказала Корайлич.

Судя по недавним громким визитам в Республику Сербскую, интересы Додика, похоже, совпали с интересами администрации Трампа.

В апреле старший сын президента Дональд Трамп-младший выступил на деловой конференции в столице Республики Сербской Баня-Луке. Это последовало за визитом в Баня-Луку в прошлом году бывшего мэра Нью-Йорка Рудольфа У. Джулиани, который также был личным адвокатом Трампа.

Джулиани приехал по приглашению Додика и появился на политическом митинге боснийского сербского лидера в красной кепке с надписью «Make Srpska Great Again» («Сделаем Сербскую великой снова»).

Позже в этом месяце на экономической конференции по безопасности в Баня-Луке запланировано выступление Флинна, бывшего советника Трампа по национальной безопасности, вместе с Додиком.

Тем временем решение Шмидта уйти в отставку — еще одна победа для Додика. В посте в социальных сетях в день объявления Шмидта Додик не упустил возможности еще раз уколоть верховного представителя в Боснии и Герцеговине (БиГ).

«Кристиан Шмидт покидает БиГ так же, как и пришел в нее — без легитимности», — написал Додик.