В Ленобласти подрядчик со спорной репутацией не смог победить в небольшом поселке
На Школьной улице в поселке Саперный Приозерского района Ленобласти стоит культурно-досуговый центр, нуждающийся в капитальном ремонте. В начале марта администрация Ромашкинского сельского поселения начала далеко не мелкий для своего уровня конкурс с начальной ставкой почти в 107 млн рублей. Однако завершить его помешала ФАС.
Ведомость объемов работ, приведенная в приложениях к извещению о закупке, в большей части описывает обновление инженерных коммуникаций. От подрядчика требовалось обновить почти все сети, от водопроводных до связи. Есть и комплекс архитектурных и конструктивных решений, которые в основном описывают отделочные работы с переустройством некоторых кирпичных стен. Закончить работы требуется до 26 ноября 2026 года.
Стоит отметить, что сначала муниципалы оценивали работы в 109,5 млн рублей. Такой конкурс был объявлен 18 марта. Однако через полторы недели, 27 марта, он был отменен по решению заказчика.
Текущий конкурс с начальной ставкой почти в 107 млн рублей, проводимый по 44-ФЗ, стартовал 29 марта. Первые итоги подводились еще 23 апреля. Однако за несколько дней до этого Ленинградское УФАС начало внеплановую проверку, инициированную обращением ИП Евгения Бухарева из Волгограда.
Предприниматель обратил внимание антимонопольщиков на две проблемы. Во-первых, заказчик не указал в проекте контракта информацию о начислении пени за каждый день просрочки исполнения поставщиков обязательств. Во-вторых, заявитель обнаружил, что в проекте контракта нет идентификационного кода закупки. Оба довода были признаны антимонопольщиками обоснованными, а в действиях заказчика усмотрены нарушения закона о контрактной системе. Администрация получила предписание с требованием аннулировать результаты торгов, внести соответствующие изменения в документацию и провести их заново.
Выполнив это требование, заказчик опубликовал новое извещение и все приложения к нему 16 мая. Однако уже 23 мая они были опубликованы в третьей редакции.
Новые итоги конкурса были подведены 5 июня. Если в апреле участников было четверо, то в этот раз только один, хотя претендентов было трое (двоих отклонили из-за несоответствия информации и документов, представленных в заявках). Оставшееся без конкурентов ООО «Рос-Сервис» снизило начальную цену контракта на 1,7 млн рублей или 1,55%, до 105,3 млн рублей.
ООО «Рос-Сервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 марта 2007 года в Петербурге. Владеет и управляет Константин Худолей – бывший совладелец «Петрохолод Пищевые технологии». В 2023 году, по данным Контур.Фокус, выручка организации составила 26,8 млн рублей при чистой прибыли в 1,3 млн рублей. Хотя еще в 2016 компания показывала 426,7 млн рублей оборотов.
Всего в портфеле госзаказа «Рос-Сервиса» числятся 243 выигранных контракта за 1 млрд рублей. Однако последние годы побед негусто: за три года выиграно всего два подряда за 10 млн рублей. Резкое снижение финансовых показателей и ослабление позиций на поприще госзаказа можно объяснить эпизодом, произошедшим в 2019 году. В мае того года сотрудники полиции проводили обыски в ГКУ Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» и в офисах «Рос-Сервиса». По данным журналистов «Фонтанки», правоохранителей интересовал контракт по капремонту парка, заключенный летом 2018 года за 82,5 млн рублей.
Из данных ЕИС следует, что сразу после оперативно-розыскных мероприятий контракт был расторгнут в одностороннем порядке. Фактически по нему было выплачено только 71,5 млн рублей. А уже осенью 2019 года аудиторы Контрольно-счетной палаты Петербурга начали проверять ремонт парка, чтобы проверить возможное хищение бюджетных средств. Однако с тех пор ничего о результатах проверок ничего неизвестно. Компания пусть и с просадкой, но продолжила работать.
Однако получить вернуться к девятизначным заказам «Рос-Сервису» пока не удается. Ведь через несколько дней после подведения новых итогов в конкурсе по капремонту КДЦ Саперное, 14 июня, были опубликованы результаты еще одной внеплановой камеральной проверки, инициированной тем же ИП Евгением Бухаревым.
В этот раз довод в обращении был один. Заявитель считает, что в извещении содержится противоречивая информация в части установленных к участникам закупки преимуществ. Антимонопольщики согласились, что и в этот раз правила закупки нарушают закон о контрактной системе и выдали второе предписание, аннулирующее победу «Рос-Сервиса».
Сейчас заказчику необходимо выбрать между двумя вариантами: отменять закупку полностью и объявлять новую или в четвертый раз вносить изменения в документацию и назначать новые сроки приема заявок на участие в конкурсе.