Потерянный гость: почему Казахстан платит деньги за туристов не своим бизнесменам, а турецким

О том, что в Казахстан нужно привлекать иностранных туристов, говорят много и давно. В 2022 году у нас даже придумали программы поддержи для отечественных туроператоров. Одна из них — субсидия за каждого иностранца: 15 тысяч тенге на человека. В теории получить её несложно. Однако на практике многие туроператоры получить эти деньги не могут.

Чтобы получить субсидию, туроператорам нужно выполнить три требования: 

• Иметь необходимый пакет документов, утверждённый Минтуризма и спорта
• Иностранцы должны находиться в РК минимум четыре дня и три ночи
• Туристы должны быть зарегистрированы в системе eQonaq

И, как говорят представители турбизнеса, именно с последним требованием чаще всего возникают проблемы. Дело в том, что туристов в eQonaq регистрирует не сам туроператор, а объект размещения. То есть гостиница, гостевой дом и т. д. И вообще-то это требование обязательное, потому что в систему eQonaq должны заносить всех иностранцев, больше трёх дней пребывающих в Казахстане. Но опять-таки на практике гостиницы очень часто это требование не выполняют. Причины могут быть разные.

«Кто-то просто игнорирует это требование и не регистрирует туристов в eQonaq. И при этом они не несут за это никакой ответственности, потому что никакого наказания для мест размещения за такое нарушение не предусмотрено», — рассказывает президент Евразийской ассоциации туризма Рысты Карабаева.

Рысты Карабаева. Фото: Facebook Рысты Карабаевой

Другую причину приводит президент Центра развития городского туризма Айгерим Есеналиева. У некоторых мест размещения просто нет возможности вбить данные своих гостей в электронную систему.

«Туризм в Казахстане рассчитан в первую очередь на природные объекты. Например, на национальные парки. И туроператоры размещают тургруппы в небольших гостиницах или гостевых домах недалеко от этих нацпарков. Там может просто не быть доступа к интернету, а как следствие — и к eQonaq», — говорит Айгерим Есеналиева.

Итак, одно из обязательных требований не выполнено. 

Но, как говорит Айгерим Есеналиева, даже если данные о туристах через eQonaq поданы, туроператор всё равно может остаться без субсидии.

Новости по теме:В лесу под Калугой нашли закопанным пропавшего московского бизнесмена

«Допустим, оператор завозит группу из 40 человек и при подаче сведений о них в данных об одном допустят ошибку. Казалось бы, за 39 человек субсидию он должен получить. Но нет, оператору отказывают в выплатах за всю группу, хотя у неё даже в названии сказано "за каждого иностранного туриста"», — рассказывает Есеналиева.

Айгерим Есеналиева. Фото из личного архива

При этом, как говорит спикер, туроператоры реально рассчитывают на эти субсидии, когда везут в Казахстан иностранцев. Например, за их счёт они могут компенсировать маркетинг и рекламу. А по итогу получается, что они уходят в минус, потому что субсидию получают постфактум.

«Возьмём тех же 40 человек. Субсидия на них должна составить 600 тысяч тенге. Сумма довольно приличная, учитывая, что большинство казахстанских туроператоров — это небольшие организации. И даже если в данных об одном из них есть ошибка, то это должно быть минус 15 тысяч тенге. Но никак не минус субсидия за всю группу», — считает Айгерим Есеналиева.

Проблем туроператорам добавляет ещё и казахстанская бюрократия. Во-первых, все отчёты в Минтуризма с них продолжают требовать в бумажном виде или по электронной почте, которая иногда может работать со сбоями. Если вдруг в пакете документов оказывается ошибка, узнать операторы об этом могут через месяц — такой срок на ответ от госорганов заложен в законодательстве.

«А пока идёт такая переписка, наступает конец года, и туроператорам отвечают, что деньги, заложенные на субсидии, в бюджете закончились», — говорит Айгерим Есеналиева.

Но сколько же тогда на эту меру поддержки выделяют денег, если они успевают закончиться? В официальном ответе Минтуризма на запрос Orda.kz говорится, что в 2023 году именно на неё выделено 122,6 млн тенге, а на 2024 направлено 54 млн. Дадим слово арифметике и получим, что в 2024 году туроператоры получили субсидии на 8,17 тыс. иностранцев, а в 2024 заложено вообще на 3,6 тыс. Хотя официальная статистика гласит, что в 2023 году в Казахстан заехало более девяти миллионов туристов из других стран. В гостиницы из них поселилось около 1,1 миллиона. Получается, операторы получили субсидии меньше чем на 1 % от этого числа! 

Туристы на курорте Шымбулак. Фото Игоря Улитина

И это при том, что в Минтуризма нам ответили: большая часть заявок на «выплату по иностранцам» была одобрена.

«В прошлом году из 78 поступивших заявок было одобрено 56, что составляет 71,8 %, доля отказов — 28,2 %», — говорится в ответе Минтуризма.

Новости по теме:«Резиденцию Назарбаева» выставили на торги в Усть-Каменогорске

Но кто же тогда эти организации, что получили 122 миллиона? По словам как Рысты Карабаевой, так и Айгерим Есеналиевой, в первую очередь это крупные игроки туристического рынка. Но, как отмечают Рысты и Айгерим, нередко это компании де-юре хоть и казахстанские, но де-факто имеют иностранные корни.

«Например, у такого оператора есть офисы в Москве и в Астане. Московский офис собирает тургруппу россиян и везёт их в Казахстан. И как бы услуги оказывает уже казахстанский офис. Туристы заселяются в конкретный отель, их отмечают в eQonaq. И офис в РК получает субсидии из бюджета. Но фактически-то это иностранная компания, и получается, что поддержка идёт не отечественному, а зарубежном бизнесу», — говорит Рысты Карабаева.

По словам представительниц турбизнеса, такая схема действует и с компаниями, «матери» которых находятся в других странах — в Турции, в Китае. 

Группа туристов в лесах ВКО. Фото: visiteast.kz

Как считает Рысты Карабаева, чтобы поддержку получили именно казахстанские туроператоры, нужно серьёзно изменить схему подачи заявок.

«Во-первых, нужна цифровизация. Я сейчас говорю не про eQonaq. Можно создать платформу для туроператоров — например, на базе е-Gov. Во-вторых, минимизировать требования к операторам. В-третьих, это всё должно быть прозрачно — с минимальным участием чиновников», — считает Карабаева.

К слову, в самой Турции меры поддержки туроператоров более просты. Субсидии там получают не полюдно, а по количеству чартерных рейсов, прибывших из других государств. Главное чтобы число пассажиров там было от 150 и более. Да, когда казахстанские туроператоры отправляют наших граждан в Турцию, то субсидию за каждый самолёт из Алматы или Астаны получают их коллеги из Анталии или Стамбула. А когда компания с турецкими корнями привозит гостей из Турции в Алматы или Астану, то они получают субсидии ещё и от правительства Казахстана. Профит! Для турецких операторов. А Казахстан оказывается в ситуации, когда туристические деньги из него скорее выезжают, чем въезжают. А хотелось бы, чтобы было наоборот.