Продовольственная контрактная корпорация в центре разногласий: почему фермеры и финансисты выступают против новых мер правительства
Я тут все задаюсь вопросом, а где же Айдарбек Сапаров? Куда делся, чем занят глава МСХ?
Оказывается, все это время в недрах нашего многострадального АПК рождался проект «Плана развития АО НК «Продовольственная контрактная корпорация» (Продкорпорация) на 2021-2030 годы». В рамках плана предусматривается введение различных мер по контролю экспорта аграрной продукции, включая возможность сделать Продкорпорацию единым экспортером зерна. Развитие АПК? Реформы? Расширение экспортных возможностей? Справедливый Казахстан, в конце концов? Все это теряет смысл, когда на кону ― огромные деньги. Однако эксперты справедливо предупреждают: такие меры правительства только затормозят развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве.
Участники зернового рынка, аналитики, финансисты Казахстана выступают против нововведений в Продкорпорации, которые предлагает правительство. Переработчики зерна считают, что Продкорпорация за счет бюджетных средств будет заниматься прямой коммерческой деятельностью, что недопустимо. Финансисты заявляют, что экспорт зерна через единого оператора, а также установление цен на него, приведут к монополизации и снижению международной конкурентоспособности фермеров. Как отмечается в проекте Плана, для расширения доступа казахстанских участников рынка на внешние планируется постепенно увеличивать экспорт зерна через Продкорпорацию. При достижении доли экспорта от 50% Продкорпорация может выполнять функции единого экспортера Казахстана.
Эту цель планируется достичь в два этапа. На первом этапе Продкорпорация будет консолидировать экспортные партии зерна от мелких и средних фермеров, и реализовывать их на внешние рынки. На втором ― компания будет выкупать внутренние объемы зерна и централизованно экспортировать. Для этого ей потребуется большой объем финансовых средств, в том числе за счет субсидирования купонного вознаграждения по облигациям.
Кроме того, в проекте также указано, что Продкорпорация будет содействовать экспортерам через: установление «справедливых цен» для фермеров, не имеющих каналы выхода на экспорт; содействие производству экспортных товаров через свои инструменты; проведение переговоров с зарубежными госорганами для снижения барьеров; создание экспортных каналов; содействие экспортерам в продвижении продукции; использование потенциала региональных представительств Продкорпорации в РК; и постепенное открытие представительств в странах импортерах казахстанского зерна.
Переработчики зерна высказываются против наделения Продкорпорации правом единого оператора при экспорте товаров, а также против строительства перерабатывающих предприятий на территории других стран. У Сапарова вообще с зерном связано очень многое. Хотя бы потому, что долгое время он отвечал за аграрный сектор в Северном Казахстане ― житнице страны. И зерновой вопрос там стоял всегда очень остро. В середине нулевых в Казахстане, как утверждали некоторые аналитики, российская миллиардерша Елена Батурина контролировала обширный зерновой бизнес.
При этом крупнейшим кредитор ООО «Зерновая компания „Настюша“» являлся Банк развития Казахстана. Компания должна была БРК порядка 151 млн долларов, что составляло более 10% всех ее долгов. В Казахстане в те годы работало СП «Трансавто» ― структурное подразделение крупнейшего российского агрохолдинга «Настюша». В РК ему принадлежало 16 элеваторов, 12 сельхозпредприятий, выращивающих зерновые на площади более 200 тыс. га, и один свинокомплекс. По некоторым данным, привел москвичей в Северный Казахстан Таир Мансуров, когда в 2003 году с должности посла Казахстана в России перешел на работу акимом СКО, а тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков подписал с ним соглашение о сотрудничестве. Из-за невозможности обслуживать долги «Россельхозбанку» (около 3,6 млрд руб.) «Настюше» пришлось в конце июня 2010-го передать банку принадлежащие ей акции в 10 из 13 элеваторов в России.
Казахстанские элеваторы не были затронуты, но, по данным отчетности ООО за II квартал 2009-го, в сентябре того года компания должна была погасить долг в 60 млн долларов банку «Сосьете Женераль», через год (в 2010 году) ― еще 160 млн долларов Банку развития Казахстана, а в декабре 2011 года ― еще 33,5 млн долларов «Райффайзенбанку». Сообщалось, что в уборочные 2003 и 2004 годов в Казахстане «Настюша» действовала агрессивно, назначив самые высокие цены в республике. С начала нулевых структурное подразделение «Настюши» в Казахстане ― ТОО СП «Трансавто» ― контролировало в СКО следующие элеваторы: «Николаевское ХПП» (емкость 30 тыс. тонн), «ЯвленкаНорд ХПП» (57 тыс. тонн), «Кайранкольский элеватор» (87,8 тыс. тонн), «Пресновское ХПП» (41 тыс. тонн), «Аймак» (25,6 тыс. тонн), «АкЖар» (45 тыс. тонн), «Колос» в Тайыншинском районе (38,4 тыс. тонн) и «Колос» в Петропавловске (62,3 тыс. тонн).
Новости по теме:Скандал в АНПЗ: экс-директора Жусанбаева восстановили в должности
А также ряд элеваторов, находившихся в совместном управлении ТОО СП «Трансавто» и ТОО «БАТТАгро»: «Смирновский элеватор» (100 тыс. тонн), «КиялыАстык» (79 тыс. тонн), «Булаевский элеватор» (160 тыс. тонн) и «Возвышенский элеватор» (49,7 тыс. тонн). В июне 2009 года казахстанские СМИ сообщили, что в Северо-Казахстанской области фирмы-инвесторы в области сельхозформирований задолжали своим работникам более 72 млн тенге. Наибольшая задолженность сложилась по сельхозформированиям, находящимся под управлением ТОО «СП Трансавто», ТОО «БАСКО», ТОО «БОГВИ», АО «Холдинг КазЭкспортАстык», ТОО «КазАгроТрейдплюс». 29 апреля 2016 года специальный экономический суд СКО вынесено решение о солидарном взыскании с ООО «ЗК Настюша», ТОО «Булаевский элеватор», ТОО «Кайранколь Астык», ТОО «Киялы-Астык», ТОО «Смирновский элеватор», ТОО «ХПК Петропавл-Астык», а также с 19 гарантов ― юридических лиц задолженности на сумму 332 115 517 долларов и 5,966 млн тенге (всего 109,7 млрд тенге) с обращением взыскания на залоговое имущество.
АО «Инвестиционный фонд Казахстана» начал приемку четырех элеваторов, российский учредитель которых имел задолженность перед Фондом. По решению суда, данные элеваторы перешли в собственность Фонда. В соответствии с законом РК «О зерне» и действующим законодательством элеваторы выставлялись на публичные торги на портале электронных закупок. Однако из-за отсутствия покупателей торги были признаны несостоявшимися, в связи с чем была осуществлена реализация данных активов казахстанским инвесторам в рассрочку. Самый крупный актив, Булаевский элеватор, был реализован первым 31 января 2019 года ТОО «Agrimer». Элеватор «Киялы-Астык» приобрело ТОО «Киялинский элеватор» 19 июля 2019 года. Смирновский элеватор был реализован группе компаний ТОО «Orbis Agro». Сумму сделок ИФК не озвучил.
Однако известно, что общая рыночная стоимость активов Киялинского элеватора составляла на момент торгов через сайт реестра государственного имущества 975 786 500 тенге, стоимость активов Булаевского элеватора ― 1 605 456 000 тенге, а нереализованного Петропавловского элеватора ― 1 055 367 782 тенге. «Agrimer» входит в группу компаний ТОО «TBF Holding», которое является одним из крупнейших казахстанских экспортеров зерновых и масличных культур, а также продуктов их переработки на мировой рынок. История компании берет свое начало в 1997 году, когда было образовано ТОО «Raimbek-Grain».
В 1999 году ТОО «Raimbek Grain» стал членом международной ассоциации торговли зерном и кормами GAFTA. В 2004 году компания была преобразована в ТОО «Agromean». В 2018 году в результате слияния двух компаний ТОО «Agromean» и ТОО «Astagra» компания стала называться ТОО «Astagra», после чего в 2021 году была преобразована в ТОО «TBF Holding», в которое входят 12 элеваторов / ХПП и 3 мелькомбината. Компания имеет собственный подвижной парк новых железнодорожных вагонов. Любопытно: адреса электронной почты Булаевского элеватора [email protected] и [email protected] были идентичны адресам электронной почты ТОО «Булаев Астык», учредителем которого является Сапар Қайырбек Сеипілұлы ― брат экс-акима СКО, а ныне министра сельского хозяйства.
Кирилл Романовский